柏坊镇：“乡村调解女能手” 巾帼建功“新名片”

  来源：湖南法治报 | 编辑：王汝福 | 作者：吴薇 郭华        

湖南法治报  通讯员 吴薇 郭华

常宁市柏坊镇是人口大镇，有23个村和社区，6万多人。去年以来，为了强化基层社会治理，及时化解各类矛盾纠纷，该镇在每个村和社区聘用了4位“乡村调解女能手”，参与调解婚姻家庭等矛盾，尝试用“半边天”的力量助力“平安柏坊”建设。

▲柏坊镇设立的乡村调解女能手工作室

“这些调解女能手发挥女同志温柔知性、耐心细腻的特长，配合相关部门防范化解矛盾纠纷，工作积极、非常活跃，是巾帼建功的一张新名片，为维护基层和谐稳定、助力乡村振兴做出了极大贡献。”4月21日，柏坊镇党委书记崔春红高度评价新涌现出来的这支女调解员队伍，像一位母亲爱意满满地看着长大中的婴儿。

发挥巾帼作用 助力基层治理

“女干部多是柏坊镇干部队伍的特色。镇党政班子中女干部有4人，23个村和社区的书记有5位女性，镇村两级干部中女干部占了三分之一，所以柏坊镇尤其重视发挥‘半边天’的作用，为乡村调解女能手队伍的诞生打下了良好基础。”常宁市妇联负责人颇为自豪地介绍。

▲镇党委书记崔春红接待上访群众

该市政法委在调研中发现，基层女干部在调解婚姻家庭等矛盾纠纷中成效突出，决定总结这一经验并做强品牌，逐渐推广。于是，该市发挥乡村妇女参与基层治理积极性，打造乡村调解女能手队伍，完善乡村自治格局，防范化解基层社会矛盾、家庭矛盾，以“小安”促“大安”，为常宁跻身全省经济十强营造良好的社会环境。

从去年4月起，该市对村(社区)进行摸底，将有热心参与公共事务、有一定的影响力和文化法律素养、有一定的调解方式方法的“四有”乡村妇女造册，审核、上报成为“女能手”，并邀请司法部门专职调解员培训，从去年5月起确定在柏坊镇等乡镇开展试点。

柏坊镇组建了工作专班，镇妇联主席王维兼任办公室主任，负责日常调解工作及调解女能手的指导、联络。建立相关制度后，该镇每月组织矛盾纠纷摸排，开展调解工作，建立矛盾调解台账，定期总结、分享工作经验。通过发挥镇司法所、派出所、两委干部、“五老”人员(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)、网格员、社会志愿者中的女同志力量，该镇迅速组建起一支支充满活力的乡村调解女能手队伍，积极协调化解基层矛盾。

从被调解对象到女调解能手

“去年，我朋友和邻居发生了纠纷，我就出头给朋友帮忙。社区书记刘桃菊、副书记欧阳芙蓉来调解，耐心地做思想工作，很快就化解了矛盾。看到我在口齿伶俐，熟悉邻里情况，她们就动员我当‘乡村调解女能手’，镇党委崔书记专门找我谈话，我看是做好事就答应了。”杨家湾社区的“女能手”褚艳平说道。每次成功化解一起矛盾纠纷，她都有一种满足感。现在她积极性很高，一有空闲就主动学习法律法规，还参加调解团队去外村化解矛盾纠纷。

▲乡村调解女能手正在调解矛盾纠纷

柏坊镇还开展了形式多样的宣传活动：组织乡村调解女能手普法进社区活动。女能手们在柏坊市场赶集日集合在一起发放法律宣传资料，共发放《家庭教育促进法》、《家庭教育促进条例》等近1000册;开展敲门行动，入户向女村民宣传乳腺癌和宫颈癌预防知识和疫苗的选择和接种方法等，为群众答疑解惑。

乡村调解女能手工作的核心是调解矛盾。自试点开展以来，该镇成功调解了多起婚姻家庭矛盾纠纷。袁益村一产妇与镇卫生院发生医患纠纷。通过调解女能手和镇司法所调解，避免了产妇和家人因长期官司带来的精神、人力及财力上的损失，维护了医院声誉和医护人员名誉。在一起二婚离婚案中，男方多次家暴，扬言要对女方父母和女儿不利。经调解女能手多次劝解，双方最终协议离婚，避免了因婚姻不幸给家庭带来的痛苦和潜在威胁。有个案例是男方吸毒成瘾、对家庭不负责任，女方要求离婚的案例。通过调解女能手室和镇司法所的工作，避免了小孩无人抚育，女方合法权利无法保障的情况。在相关部门和调解女能手的共同努力下，该镇不少类似的矛盾纠纷都及时得到了合情合理的处理，避免了矛盾纠纷出镇上市。

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