益阳市人大常委会开展中医药事业发展专题询问 统筹推进益阳中医药事业高质量发展

 来源：湖南法治报 | 编辑：杨绍银 | 作者：杨绍银 何双美

湖南法治报讯（杨绍银 何双美）盛夏的银城大地，生机勃勃，处处澎湃着阔步向前的磅礴力量，激荡着高质量发展的奋进乐章。

6月28日，益阳市人大常委会开展中医药事业发展情况专题询问。

6月28日，益阳市人大常委会开展中医药事业发展情况专题询问。会场座无虚席，气氛庄严。12名委员、代表化身“考官”，聚焦中医药“六进”活动、基层医疗机构中医人才队伍、中医诊疗项目纳入医保范围等专题“考点”，踊跃发问，问规划、问进展、问实效。市卫健委、市农业农村局、市林业局、市医保局等部门负责人如实应询，讲具体措施，作郑重承诺。

问者单刀直入，答者坦诚直言。这场别开生面的“人大问政”，直指要害、直面问题，积极回应群众期待，有力助推了中医药事业发展，展现了新时代人大工作的担当作为。

市人大教科文卫委主任委员姚志萍提问。

深入调研 问前做足功课

专题询问是宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督职权的法定方式，是人大加强对“一府一委两院”监督的重要形式。围绕中医药事业发展情况开展专题询问，是市人大常委会围绕中心、服务大局、关注民生的具体行动，也是依法履职、担当作为的生动体现。

近年来，益阳市认真贯彻落实习近平总书记对中医药工作的重要指示和全国中医药大会精神，依照相关法律法规，在中医药管理体制改革、服务体系建设、服务能力提升等方面进行了有益探索。2022年，益阳市被省政府确定为湖南省国家中医药综合改革示范区先导区，中医药事业产业不断发展壮大。

没有调查研究，就没有发言权。“问大事、问民生”，深入调研是基础。为确保专题询问能问在“点子”上、问出成效，市人大常委会成立了专题询问领导小组，组建了专门调研工作组。3月中下旬至6月上中旬，调研组采取看现场、听汇报、查资料、个别走访、问卷调查、召开座谈会等形式，深入市直部门和市县、乡镇（社区）、村医疗卫生机构、企业、学校、农村等地开展调研，同时向市人大常委会组成人员、市人大各专门委员会、部分市人大代表、各县市区人大常委会征求了意见建议。调研工作组共召开交流座谈会11个，走访各级各类医疗机构（含诊所）52家，察看中药材种植基地5个、中药材生产加工企业6家，发放大、中学生以及社会大众调查问卷11496份。

为落实询问和应询职责，在专题询问会议之前，调研组组织召开了市人大代表询问沟通会、市直单位应询协调会。市人民政府及相关职能部门积极配合，为这次专题询问作了充分准备。

做足问前功课，打有准备之仗。正是这样深入一线扎扎实实的调查研究，让询问者掌握了翔实的第一手资料，对全市中医药事业发展的成效和短板，心中有了底数。

紧扣主题 问答凸显责任

“下面，开始询问。”在市人大常委会党组副书记、副主任汤瑞祥主持下，专题询问正式开始。

“益阳作为湖南省国家中医药综合改革示范区先导区，市人民政府准备从哪几个方面、采取哪些措施，推动我市中医药事业高质量发展？” 姚志萍委员第一个发问。

“我市将坚持以技术创新为突破、以体制机制改革为重点、以人才队伍建设为基础、以创新服务为导向，抢抓机遇，乘势而上。深化管理体制、推进入保减费、落实公益一类医疗事业单位保障三项改革，激活管理体系驱动力；传承名老中医药专家学术经验、中医药技术，抢占技术创新制高点；打造体系建设网格化、医疗能力专业化、诊疗服务智能化三项品牌，构建服务模式新模式；完善人才培育、人才引进、人才激励机制，建强人才队伍主力军等。”市人民政府副市长罗晓皓率先作答。

紧接着，易青群委员提问道：“国务院中医药发展战略规划纲要明确提出推动中医药‘六进’，即中医药宣传进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，请问我市落实情况如何？下阶段我市将如何进一步落实‘六进’要求？”

应询的市卫健委主任夏大在简要介绍全市中医药“六进”活动开展情况后，回答了进一步落实“六进”要求的多项举措：加强中医药文化宣传教育基地建设，强化基层科普传播骨干人才培训，持续办好科普大赛，创作一批科普宣传特色产品，以大众喜闻乐见易传播的方式做实做好中医药科普工作……

中药材种植是林德华委员始终关注的重点。专题询问会现场，他举手发问：我市对中药材种植有些什么扶持政策，下一步还将采取哪些措施促进中药材种植业发展？

“市本级每年安排专项资金300万元，支持中医药事业高质量发展。将着力加强产业统筹谋划、提升药材质量品质、延伸产业链条，促进中药材种植业高质量发展。”市农业农村局局长陈孟球、市林业局局长刘立威的回答言简意赅、掷地有声。

一个多小时的询问，12位代表委员紧扣中医药事业发展主题，紧盯人民群众最为关注的问题，踊跃提问、直奔主题；各应询者直面问题、诚恳作答。问答之间“你来我往”，气氛热烈。询问会问出了民生关注、群众期盼，问出了人大监督的力量；答出了政府责任决心、使命担当，答出了中医药事业发展新希望。

监督推进 询问不止于问

专题询问始于问，不止于答，更重在落实和整改。

“询问结束后，常委会工作人员将整理本次专题询问实录，并将其送市人民政府研究处理。对其中的突出问题将进一步跟踪问效，监督推动相关领域工作开展。”询问环节过后，汤瑞祥就做好询问“后半篇文章”强调。

问题就是方向，短板就是动力。针对询问提出的有关问题，罗晓皓现场交办相关部门单位一一落实，并表示将加强领导，对各位委员、代表提出的意见建议进行认真梳理，专题研究，重大问题将提交政府常务会议研究；将科学谋划，以湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设为抓手，以问题为导向，进一步完善“十四五”及年度重点工作任务和工作目标；将强化保障，逐年加大对基层医疗机构、公益一类事业单位的人员运转和建设投入保障，为基层医疗机构留住人才；将挂图推进，对询问提出的意见建议形成任务清单、责任清单、工作台账，定期调度，严格督办，确保专题询问事项件件有着落，事事有回应。

应询的市直部门负责人纷纷表示，要以此次专题询问为契机，进一步增强责任感紧迫感，坚持问题导向，以更有力举措、更务实作风，加快推进中医药事业高质量发展。

问出群众心声，答出承诺担当。“这次专题询问紧扣主题、准备充分，问得好、答得好、讲得好，既找准了问题，回应了关切，又理清了思路，凝聚了共识，达到了预期目的。”益阳市人大常委会党组书记、主任彭建忠对此次专题问询取得的良好效果给予肯定。询问结束后不久，市人大常委会印发了关于全市中医院事业发展情况专题询问意见，要求市人民政府年底前向市人大常委会书面报告研究处理情况，强化对询问事项办理的后续监督，以“问”促改、以“问”解难，确保专题询问成果转化为改进工作实效，持续增强群众获得感、幸福感、安全感，全力推动益阳中医药事业再上新台阶。

一审：杨绍银

二审：伏志勇

三审：万朝晖