湖南益阳：“三圈融合”巨变了南站社区

来源：湖南法治报 | 编辑：杨绍银 | 作者：李双建 

湖南法治报讯（通讯员 李双建）益阳市赫山区会龙山街道南站社区地处市中心城区西部，辖区改制移交企业7家、多种业态商户多达1000余家、从业人员2300人，店铺林立、人口密集、车水马龙、脏乱交织，是过去相当长的时间里，这个区域给人的深刻印象。近年来，在赫山区委、区政府、街道党工委和社会各界的倾力支持下，南站社区党委以“商圈党建”为着力点和突破口，全面推进“党建圈、服务圈、经济圈”三圈融合，实现党建与基层治理、经济发展统筹推进，提升了社区治理能力，激活了商圈发展动能，使这个原本十分复杂的小区，发生了翻天覆地的巨变。

       建强党建圈，商圈治理“一呼百应”

南站社区成立商圈党支部服务站，下设支部办公室、市场管理办公室、商务洽谈室、党群活动室，配备农贸市场管理部门经理和街道市场监管所所长为兼职委员，结成互利互惠、互帮互促、共赢共进的商圈联盟。组织上门走访摸排商圈“隐形党员”“口袋党员”，动态管理党员，让党员“找到归属感”、群众“抬头见党员”，哪里有群众哪里就有党的工作。

推进社区网格化管理扁平化服务、基层党组织“五化”建设，稳步实现有活动阵地、有工作机制、有服务团队、有主题活动、有双向清单。同步发挥一个支部影响一批党员、服务一群商户的示范引领作用，着力将优秀党员培养成生产经营骨干，将商圈党支部打造成助力商圈发展的“排头兵”，组建桥南商圈党员干部微信群，对网格管理情况、居民信息台账一天一收集、一周一统计，及时协调解决商户医保缴纳、营业执照办理等问题。

建立由商圈党群服务中心和党群服务站组成的商圈党建阵地服务保障体系，指导非公企业建设活动场所，免费对辖区商户、党员开放，成为党群联谊、学习教育、展示交流、娱乐休闲、健身运动的综合服务平台。“针对自身无力解决的脏乱差场所、占道经营等问题，社区精准‘吹哨’，3个联点市直、区直部门单位主要负责人带头报到，有效集聚部门、社区、居民等各方力量，解决了一批群众反映强烈的老大难问题。”社区党委书记龚勇说。

优化服务圈，商圈消费“一应俱全”

南站社区积极引导党员经营户带头设立诚信经营承诺公示牌、星级商户公示牌、党员身份公示牌等标识，在互助互信中彰显党组织力量。深化精神文明创建活动，对进驻的商户进行“诚信遴选”，对服务规范、积极参与党建活动的进行“党组织推荐示范商户”评比，促成各市场主体争当爱岗敬业、诚信守法、优质服务、无私奉献的榜样。

社区打造“道德模范”工作室，发动全国道德模范提名者段意花、湖南省抗击新冠肺炎疫情先进个人张敏、“湖南好人”熊建国等先进典型开展社会主义核心价值观宣讲，用榜样的力量感染、带动更多商圈企业、个体商户、流动就业群体“学悟做”。组建100余人的党群心连心志愿服务队，开展疫情摸排、环境整治、治安巡逻、矛盾调解等服务。推进“道德超市”建设，创新志愿服务激励方式，让商圈志愿者更有参与感、获得感，让商圈发展的人文关怀氛围更浓。“以文化人，让生活舒心，南站社区党委的这一举措凝聚起了满满的正能量。”会龙山党工委书记夏文娟说。

按照商户提出的需求清单、支部推出的服务清单，南站社区常态开展问需求、送政策，问不足、送改变，问方向、送进展活动，提供法律援助、文化生活、社会公益等多方面服务。建立社区养老服务中心，为老年及困难群体提供助餐助医、日间照料、文化休闲、康养娱乐等服务；同步设立周末艺术特色课堂，免费为商户子女提供安全教育、文体活动、红色教育等课程，有效解决商户子女课余及节假日无人看管难题。

厚植经济圈，商圈兴业“一往无前”

以大带小聚合力。发动农贸市场等减免房租，商洽金融机构破解个体工商户、小微企业融资难题，邀请电商专家前来授课，助力商户纾困解难。利用重要节假日，协调商户开展“商家惠百姓”等商业大促销活动，鼓励实体门店与电商结合，通过政府搭台、商家让利、百姓消费，实现助企增效、百姓得惠、繁荣互享。

以老带新激活力。成立桥南商户协会，集聚有能力、有资源、有情怀的资深商户，定期组织开展经验分享会，号召老商户带领年轻商户熟人脉、学经验、拓业务，动员年轻商户带领老商户做直播、学电商、促转型，提升商圈自我管理、自我提高、抱团发展水平。

一审：杨绍银

二审：伏志勇

三审：万朝晖