党建引领聚合力 红色引擎促发展——沂源县创新建立党建共同体引领乡村振兴新模式

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沂源县立足脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的新形势、新变化，坚持党建统领，以“有解思维”破难题、“平台思维”聚合力、“链式思维”谋发展，探索推行“组织、产业、人心”三联共建、抱团发展模式，组建了形式多样、各具特色的党建共同体，开辟了机关党建与乡村振兴“同频共振”的新路径，构建起跨地域、跨领域、跨行业、跨层级“组团作战”的乡村振兴新格局。

　　一、推动组织“联建”，联出发展战斗力。一是片区“融合化”。按照“党建引领、区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，打破就村抓村惯性思维和路径依赖，在不改变行政区划、不增加管理层级、不违背各村居意愿的前提下，建立县、镇、村、企、社会组织融合模式，将片区内各类基层党组织“模块重组”“条块融合”，确定覆盖6至8个村的服务半径，同步覆盖区域内的企事业单位、社会组织等基层党组织，变“单打独斗”为“协同作战”，着力构建全区域统筹、全领域融合的乡村振兴新格局。目前，已组建“党建共同体”77个，覆盖446个行政村，同步覆盖106个非公企业、22个社会组织，实现了责任区（管区）和村（居）全覆盖，真正把人力、物力、财力等资源整合起来，把养老、治理、文化等服务统筹起来，构建起全区域统筹、全要素管控、全方位联动、全领域融合的发展新格局。二是人才“一体化”。充分发挥第一书记、驻村工作队员等下派干部纽带作用，引导县镇两级机关党组织主动参与77处党建共同体组建运行。选派120名县镇机关年轻干部到镇街党建共同体实践锻炼，推动年轻机关干部投身乡村振兴一线，贡献青春力量。发挥县直机关人才优势，组织涉农专家、致富能手、科技特派员、离退休干部等组成乡村振兴专家队、顾问团等60余个，深入党建共同体服务240余次，帮助解决实际问题700余个。三是运行“制度化”。强化共同体党组织党建引领作用，全面接受镇（街道）党（工）委领导，明确共同体党组织宣传贯彻上级政策、指导基层党组织建设、重大事项讨论提议、科学制定发展规划、引领基层社会治理、推动品质民生建设等6项主要职能，落细落实区域产业发展、村级规范运转、社情民意收集等10项具体职责，提高共同体党组织话语权。建立联席会议、分工负责、民主议事、联动攻坚、定期通报“五项制度”，积极开展机关党组织与党建共同体各村党组织党建联建，搭建“双向组织生活”、“联合主题党日”等载体，创新推行组织联建、队伍联管、发展联动、环境联治、活动联办“党建赋能、五联兴村”机制，推动机关党建全方位、多渠道引领服务乡村振兴发展。

　　二、推动产业“联兴”，联出发展创造力。一是资源联合运营。连续两年把全域推进党建共同体建设作为县委书记抓基层党建领办突破项目，强化顶层设计、突出整体谋划，着力构建党建引领乡村振兴大格局。发挥县直机关政策优势、资源优势、职能优势，统筹住建规划、农业农村、自然资源、文化旅游等县直单位，积极融入党建共同体产业发展，指导科学编制片区产业发展规划，整合利用资金、土地、信息等资源，整体打造区域产业经济带和乡村振兴示范片区，被评为“山东省乡村振兴示范县”。二是项目联合推动。组织开展携手共建聚力推进乡村振兴行动，深化机关企事业单位与党建共同体经济薄弱村结对帮扶机制，组织58家县直机关单位与98个村结成帮扶共建对子，联合党建共同体加快推进“一村一业”产业项目落地，确保实现村集体经济稳定达到10万元以上。同时，以党建共同体为纽带，实施村党组织书记遴选、乡村振兴合伙人等项目，回引在职党员、退休干部等40余名助力乡村振兴。三是销路联合畅通。组建“沂源红”第一书记产业振兴电商联盟，开展第一书记“一信三贷”金融助农，建设众筹菜园、共享食堂等，多途径解决党建共同体农产品产销问题；成立党支部领办合作社孵化中心，抽调机关干部成立专家服务队，指导29个孵化对象规范运营，助推村集体经济增收提质增效。全市首创开设第一书记直播间，累计直播带货31期，帮助党建共同体联建村销售蘑菇、芦笋等特色农产品，实现销售额突破300万元。

　　三、推动治理“联动”，联出发展向心力。一是“一支队伍”安民心。实施赋予镇街“五项权力”和“一支队伍管执法”双轮驱动改革，将县司法局、县公安局、县执法局等6个县直职能部门的72个派驻机构全面下沉镇街、进驻党建共同体，明确将县直部门派驻机构及其负责人的人事考核权、征得同意权、综合管理权等“五项权力”交由属地镇街负责，构建起县直部门派驻机构“县属、镇街管、镇街用”的体制机制，有效赋能党建引领基层治理现代化。二是“一个平台”助民心。依托党建共同体党群阵地平台，配套建设高标准矛盾调解中心，全面落实“一村一警务助理”，常态化开展法治讲座、流动法庭等公益活动，建立“道交一体化诉调服务中心”，实现交通事故快速处理，不断提升基层法治水平。同时，深入践行“四下基层”工作要求，积极推广党员干部“上门问事、下沉议事、一线办事”工作法，用好“一网三联”乡村治理模式，县镇机关党员干部常态化深入党建共同体，联合推动片区难点问题化解。三是“双体共建”暖民心。高标准建设22处党建共同体便民服务大厅，整合公安、执法、自然资源、行政审批等执法服务力量进驻，累计承接行政审批和公共服务事项60余项，下沉人员240余名，落实经费200余万元，聚力打造“15分钟便民惠企服务圈”。坚持党建共同体、民生综合体“双体共建”，整合民政、医疗、教育、人社等各类资源力量，建设“沂源红”幸福家园民生综合体353处，实行“一窗受理、全科服务”，打造“码上办”等线上办理平台。依托“沂源红”先锋志愿服务队，组织机关党员到村助力人居环境整治和基础设施建设，获评省级“四好农村路”示范县，创成省级美丽乡村12个。

网站编辑：朱琳瑄