长沙县泉塘街道：用好“金钥匙”开启基层善治“幸福门”

     来源：湖南法治报 | 编辑：梁原 | 作者：         

湖南法治报讯（记者 梁原 通讯员 栗稳）“没想到在这里住了几十年，这么老旧的小区竟然提质改造了，真是赶上了好时候！”行走在长沙县泉塘街道阳高社区长沙电力职院家属楼，这是听得最多的一句话。

今年来，泉塘街道积极践行新时代枫桥经验，运用一个中心、三治融合、N方力量“1+3+N”模式，形成以党组织为核心、居民自治、社会力量共同参与的“一核多元”协商共治机制，坚持自治、德治、法治相结合，打通服务群众“最后一公里”，绘就基层治理“新画卷”。

长沙电力职院家属楼面貌焕然一新。摄影均为郭银。

探寻共议善治“金点子”，碰撞“新火花”

长沙电力职业技术学院家属楼分别建于1997年、1981年，共有6栋房屋，有232户居民。2023年，该小区完成提质改造。

小区提质改造完成了，如何让焕然一新的小区实现长效管理？单靠社区的力量远远不够。于是，在党建引领下，小区党支部、物业、网格员、社工、志愿者五级联动自治管理模式应运而生。

“充分发挥‘党建+自治’作用，将‘物业议事会’、网格化管理运用其中，提炼出‘三餐四季 清风可期’小区治理品牌。”社区党总支书记付斌说道。“三餐四季 清风可期”即红色先锋、参与共治，清廉先锋、参与监督，服务先锋、参与互助；点题季、规范季、问需季、焕新季。

在党建引领下，小区自治的作用效果逐渐显现。职工活动中心增加了一个快递柜，小区车辆乱停放的情况没有了……一件件琐事，通过共商、共议、共治得以解决。

大家将问题拿到“老铁”议事会中议一议。

今年以来，中国铁建城小区党支部积极探索小区治理“4+4”工作法，通过“老铁”来管事，做好四件事，做到四明白。

“四件事，四明白即听邻里说事，一群热心‘三长’把诉求领明白；聚邻里议事，一个‘老铁议事会’把大事说明白；帮邻里监事，一支‘廉泉’监事队把过程督明白；向邻里亮事，一个公众号把结果晒明白。”社区党支部书记蒋军介绍。

中国铁建城小区有居民万余人，停车位少，导致乱停放时有发生。大家将此事拿到“老铁”议事会一商议，最终达成“治标先治本”的共识，敲定了增加道闸、在小区内和外围新增停车位等举措，由此从根本上解决这一疑难杂症。截至目前，20个社区共开展各类议事会1000余场次，共解决大小问题500余个。

用好多方共治“金钥匙”，解锁“新密码”

“邓书记，邻居家养狗影响我休息，上门劝告也不听，请你来调解一下。”近日，接到群众反映后，泉韵社区海德公元小区党支部书记邓建芝联动“老邓调解室”及时上门，化解了一起邻里矛盾。

成立于2020年的“老邓调解室”，由邓建芝、刘维祥等小区威望高、热心公益的退休老党员、老干部轮流坐班，同时联合社区综治专干、法律顾问以及社区民警等，帮助解决群众邻里纠纷，及时将大事化小、小事化了。

邓建芝、社区物管专干在“老邓调解室”接待群众。

“调解工作，要掌握好火候，要动之以情、晓之以理。”说起工作室的调解之钥，邓建芝用“六字”加以概括，即“接、听、析、调、和”，环环相扣。

近年来，泉塘街道通过成立街道综治中心，实现“三所”联动，构建全区域覆盖、全方位保障的纠纷调解队伍，打造了星港社区“邻里帮帮团”、泉韵社区“老邓调解室”、星悦社区“银发先锋”巡逻队等一批群防群治品牌。

不久前，星悦社区3614小区居民李女士向“银发先锋”反映，一位邻居疑似正被电信诈骗。了解情况后，志愿者王莲喜第一时间打电话向社区综治专干和民警反馈，三人立即奔赴该居民家中，详细了解事件的来龙去脉后，民警帮助其在手机上安装了“国家反诈中心”APP，并进行了普法宣传。因跟进及时，确保了居民的财产未受损失。

“银发先锋”巡逻队自2021年成立以来，队伍已壮大至30余人，他们发挥人熟地熟情况熟的优势，每天戴着红袖章结伴在小区开展巡逻。如今，小区邻里矛盾纠纷越来越少、治安更加和谐有序。

打造基层治理“金名片”，激发“新动能”

景星社区成立于2013年6月，共有8个楼盘小区，均超过10年以上历史，管理难度大。特别是康桥长郡小区，居民近万人，诉求多，历史遗留问题多……这里一度成为街道的“老大难”。

今年以来，街道指派物管办主任吴宏伟担任景星社区党总支第一书记，面对曾经“12345”热线工单办理排名倒数、小区不稳定的被动局面，吴宏伟说“这对我来说，既是压力也是动力。”

康桥长郡小区网格员、志愿者在开展入户走访行动。

在街道统筹调度下，物管办迅速制定小区治理工作方案，充分激发支部活力，以“网格+楼栋长+志愿者”模式开展为期1个月的入户走访行动，深挖问题根源，共收集居民诉求100余个。

“物业收益不透明、不公开”“外墙瓷砖脱落，有安全隐患”“电动车乱停放严重，怎么办？”……一个个群众诉求通过“12345”市民热线反映，该小区今年1-10月“12345”市民服务热线关于物业领域工单共176件，且频繁登上街道每周投诉量“排行榜”前列。

物管办围绕“12345”热线涉物业领域工单进行分析研判，通过实行挂图作战、跟踪督办、问题闭环三步法，高质量完成物业服务领域热线回复工作。

“小区治理事务繁杂，每一件小事都事关群众利益。”小塘路社区党总支书记易尚坦言。就拿今年年初的一次应急救援来说，当时易尚接到睿智园小区物业来电，称自来水管线爆裂，维修难度大，必须紧急关闭总阀。由于事情发生突然，商户、居民的生活肯定会受到影响。

接到消息后，易尚立即赶到小区，督促物业经理在居民微信群做好解释工作，随后紧急协调自来水公司加速维修。“水管老化严重，发生过多次爆管，居民多次通过‘12345’热线投诉，维修已解决不了根本问题，为此，社区联动部门单位力量，全力推进庭院管网改造，目前改造已完成，居民再也不担心用水难题了。”易尚说道。

截至今年11月，街道共接收“12345”物业领域工单2884件，办结2850件，10月稳居每周工单排行榜数量前5位的康桥长郡等小区均下榜。

一审：梁原

二审：伏志勇

三审：万朝晖